繼2011年、2012年開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)之后，今年農(nóng)業(yè)部再次啟動(dòng)2013年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)。日前，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)曾一春，就活動(dòng)有關(guān)情況接受了本報(bào)專訪。

　　記者：農(nóng)業(yè)部連續(xù)三年開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　曾一春：2月21日，農(nóng)業(yè)部召開了2013年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)大家提出了殷殷希望和具體要求。本周一，由108名干部和科技人員組成的27個(gè)組，已啟程奔赴各調(diào)查點(diǎn)。一年之計(jì)在于春，春季是一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，在這個(gè)萬物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，我們的機(jī)關(guān)干部奔向田野，親近土地，俯下身子，甘當(dāng)農(nóng)民的學(xué)生，這是十分有意義的行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部是直接面向“三農(nóng)”的綜合經(jīng)濟(jì)部門，與農(nóng)民群眾關(guān)系最密切、與農(nóng)民群眾打交道最直接、為農(nóng)民群眾服務(wù)最具體。只有先下“田頭”，再回“案頭”，決策起來才有準(zhǔn)頭。為落實(shí)中央關(guān)于干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的要求，2011年、2012年，農(nóng)業(yè)部?jī)纱谓M織開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，反響很好。兩次活動(dòng)部里派出236名機(jī)關(guān)干部，走訪698個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17270個(gè)農(nóng)戶，召開座談會(huì)1490次，訪談農(nóng)民3.1萬人次，并帶動(dòng)300多名地方農(nóng)業(yè)部門的干部參加。活動(dòng)取得多方面的成效：一是了解了實(shí)情，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展大局有了更全面的把握。二是培養(yǎng)了感情，機(jī)關(guān)干部在與農(nóng)民群眾和基層干部朝夕相處中，心靈得到凈化、覺悟得到提升、作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。三是提高了能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)。四是督導(dǎo)了中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，幫助基層和農(nóng)民群眾解決了一些實(shí)際問題。可以說，開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，是被實(shí)踐證明的做好農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)工作的有效舉措。

　　今年繼續(xù)組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，是我們貫徹落實(shí)十八大精神和中央新要求的具體行動(dòng)。最近，中央又出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。作為機(jī)關(guān)干部，只有不恥下問，多了解基層實(shí)情，多聽老百姓心聲，多為老百姓辦實(shí)事，改進(jìn)工作作風(fēng)才能更加有實(shí)效、更加持久，也才能得到老百姓的真心支持和擁護(hù)。如果不深入群眾、不深入基層，調(diào)查研究只是蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)待工作只是浮光掠影、擦肩而過，為群眾服務(wù)就缺失了準(zhǔn)頭，很難做到讓群眾滿意。按照中央部署，今年將組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部在新春伊始組織開展第三次“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，就是以實(shí)際行動(dòng)教育和引導(dǎo)我部黨員干部進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象，真正從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾，從行動(dòng)上深入群眾。

　　當(dāng)前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深刻影響下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新變化，“三農(nóng)”工作面臨許多新問題，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)很大。破解這些難題，也迫切需要我們到基層去把握規(guī)律，從農(nóng)民群眾的實(shí)踐中獲得真知。

　　記者：今年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)有哪些主要安排？

　　曾一春：我們從部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位抽調(diào)人員組成的調(diào)查組，將深入全國除北京、上海、天津、重慶和西藏外的省（區(qū)、市），開展為期1個(gè)月的駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查。調(diào)查組由部機(jī)關(guān)各司局牽頭組成，成員由我部和地方農(nóng)業(yè)部門共同組成，其中部里1名司局級(jí)干部任組長(zhǎng)，組員包括1名處級(jí)干部、1名處以下干部、1名科技人員，地方縣級(jí)農(nóng)口部門1名干部或1名科技人員參加。調(diào)查內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：一是政策落實(shí)情況。包括近年來中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)民得到的實(shí)惠、存在的問題，各地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的情況和做法，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作安排和措施等。二是備耕春管春防情況。包括農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）意向，良種等生產(chǎn)資料準(zhǔn)備情況，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)運(yùn)行及價(jià)格變化情況，農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技服務(wù)情況，冬春動(dòng)物免疫及疫病防控情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的主要問題和困難等。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前一些地區(qū)出現(xiàn)的較重旱情，赴旱災(zāi)區(qū)調(diào)查組密切關(guān)注當(dāng)?shù)睾登樾蝿?shì)，協(xié)助開展抗旱保春耕指導(dǎo)工作，幫助推動(dòng)抗旱政策落實(shí)和措施到位。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新情況。包括各地在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)體系建設(shè)方面的探索，扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的做法和經(jīng)驗(yàn)等。四是各調(diào)查組結(jié)合本司局、本單位中心工作，研究提出1個(gè)主題，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研。

　　記者：與前兩次相比，今年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)有哪些特點(diǎn)？

　　曾一春：今年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，在組織實(shí)施過程中有以下5個(gè)方面的變化：

　　一是在調(diào)研選題上突出針對(duì)性。各司局、各單位根據(jù)重點(diǎn)工作和調(diào)研省（區(qū)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，選擇1個(gè)調(diào)研主題進(jìn)行深入的專題調(diào)研，各調(diào)查組根據(jù)調(diào)研專題自行設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)查問卷，在調(diào)查省份的安排上，盡量兼顧專題調(diào)研的需要。二是增加行前培訓(xùn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。我們安排了兩天的行前培訓(xùn)，使干部下去前在理論知識(shí)和調(diào)研方法上準(zhǔn)備得更加充分。三是在人員選派上強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)優(yōu)先”。即優(yōu)先安排近兩年未參加過下基層實(shí)踐鍛煉活動(dòng)的同志參加活動(dòng)，優(yōu)先選派青年同志參加調(diào)查活動(dòng)。四是強(qiáng)調(diào)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。調(diào)查結(jié)束后，各調(diào)查組要提交1篇專題調(diào)研報(bào)告，并提出1~2個(gè)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中遇到的突出問題和迫切需要解決的難題。我們將調(diào)研報(bào)告匯總后提交各司局各單位參考，各組提出的問題和難題由辦公廳統(tǒng)籌作為政務(wù)督辦事項(xiàng)交有關(guān)司局研究辦理。五是對(duì)工作作風(fēng)提出了嚴(yán)格要求。要求調(diào)查組在調(diào)研期間，嚴(yán)格遵守部黨組出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，真正把功夫下到察實(shí)情、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效上，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，讓基層干部和農(nóng)民群眾切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)部干部的好形象、好作風(fēng)。

　　記者：剛才您提到，調(diào)查活動(dòng)對(duì)調(diào)查組成員在基層調(diào)研期間的作風(fēng)提出了明確要求，您能具體介紹一下這方面的情況嗎？

　　曾一春：這次“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，是中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)8項(xiàng)規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約六條禁令后，農(nóng)業(yè)部第一次大規(guī)模下基層開展調(diào)查研究，特別對(duì)干部下基層后的作風(fēng)提出了明確要求。在生活方面，要求調(diào)查組不得接受地方政府和有關(guān)部門的宴請(qǐng)，在賓館時(shí)吃自助餐或工作餐，工作餐要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；到鄉(xiāng)村調(diào)研，可以在老鄉(xiāng)家吃飯，但一定要付飯錢；在基層不得超標(biāo)準(zhǔn)住房，盡可能住在鄉(xiāng)、村，住宿費(fèi)要自付。在出行方面，要求輕裝簡(jiǎn)行，交通工具主要使用農(nóng)業(yè)科技直通車，調(diào)查組全體成員集體乘車；地方除參與調(diào)研和聯(lián)絡(luò)工作以外，原則上不安排陪同人員，不安排隨行車輛。此外，調(diào)查組不得到名勝古跡等風(fēng)景區(qū)參觀，不得參加地方安排的營業(yè)性娛樂活動(dòng)，不得接受地方有關(guān)部門贈(zèng)送的禮品。我們也請(qǐng)廣大農(nóng)民朋友對(duì)調(diào)查組在基層的作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督。

　　記者：人事勞動(dòng)司是這項(xiàng)活動(dòng)的具體組織部門，您認(rèn)為，從組織層面上，如何確保今年的調(diào)研工作取得實(shí)效？

　　曾一春：這么大規(guī)模的調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部里成立了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。部黨組副書記、副部長(zhǎng)余欣榮擔(dān)任組長(zhǎng)，部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任畢美家和我擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳信息兩個(gè)工作小組，具體承擔(dān)有關(guān)工作。部黨組還要求各司局各單位高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真解決調(diào)查工作中遇到的問題，切實(shí)關(guān)心下去同志的實(shí)際困難，解除調(diào)查組的后顧之憂，保證調(diào)查組全身心地投入工作。

　　在成果方面，這次“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，突出強(qiáng)調(diào)要有針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義，不做表面文章。活動(dòng)成果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是簡(jiǎn)報(bào)，二是調(diào)研報(bào)告，三是辦實(shí)事。對(duì)于簡(jiǎn)報(bào)，我們要求少而精，求質(zhì)量不求數(shù)量。要避免老調(diào)重彈，講求“短、實(shí)、新”，做到言之有物、言之有理、言之鮮明。對(duì)于調(diào)研報(bào)告，我們要求對(duì)工作要有指導(dǎo)作用，避免淺嘗輒止，做到語當(dāng)其時(shí)、策當(dāng)其用，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。對(duì)于辦實(shí)事，我們要求調(diào)查組要真心實(shí)意，避免坐而論道、光說不練，要推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在基層的落實(shí)，幫助基層做好春耕備耕工作。對(duì)于基層的實(shí)際困難和問題，要想方設(shè)法幫助解決，一時(shí)難以解決的要帶回部里，交由有關(guān)司局研究辦理，督促工作落實(shí)，推動(dòng)問題解決。

　　記者：在干部下基層方面農(nóng)業(yè)部還有哪些考慮？

　　曾一春：近年來，農(nóng)業(yè)部組織開展了一系列的下基層活動(dòng)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于堅(jiān)持干部深入基層和加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的意見》。通過深入開展集中調(diào)研活動(dòng)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、干部基層掛職等多種方式，初步構(gòu)建了多渠道、分層次、全覆蓋的干部基層鍛煉新格局。2013年，我們要集中開展好四項(xiàng)活動(dòng)：“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)、青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度和加大干部基層掛職力度。我們將在9月初開展青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，從部系統(tǒng)選派50名優(yōu)秀青年干部，到10個(gè)整縣制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)縣所屬村，深入開展“解剖麻雀”式的調(diào)查研究，并開展支農(nóng)勞動(dòng)鍛煉，幫助青年干部較好地融入農(nóng)民群眾、了解真實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度是2011年建立的，已經(jīng)運(yùn)行了兩年，效果很好。今年，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)制度，努力把活動(dòng)成果運(yùn)用好，著力提高活動(dòng)的實(shí)效性。在干部基層掛職方面，今年是集中輪換年，包括援藏、援青、扶貧聯(lián)絡(luò)、革命老區(qū)以及部長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)等在內(nèi)，全年將再選派45名左右的干部到基層掛職。