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張衛元委員：

您提出的《關于促進獸藥網絡經營健康發展的提案》收悉。經商工業和信息化部、公安部、市場監管總局，現答復如下：

一、關于明確監管制度措施

農業農村部按照“線上線下相一致”原則，明確從事獸藥網絡經營活動應當遵守《獸藥管理條例》規定的資質條件和監管要求。一是嚴格準入資質要求。在網絡經營平臺（以下簡稱“經營平臺”）從事獸藥經營的企業（以下簡稱“經營企業”）應當依法取得《獸藥經營許可證》或者《獸藥生產許可證》，不得超出許可范圍經營獸藥產品，未取得《獸藥經營許可證》的獸藥生產企業僅可銷售本企業生產的獸藥；按照《中華人民共和國電子商務法》要求，《獸藥經營許可證》或者《獸藥生產許可證》須在網店顯著位置公示。二是明確監管制度措施。經營企業應當依據《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，認真落實獸用處方藥制度，嚴格憑方銷售；嚴禁將獸藥原料藥拆零銷售或銷售給生產企業以外的單位和個人，不得改變已批準的標簽、說明書格式和內容，不得發布虛假宣傳和夸大療效等不實信息。

二、關于壓實經營平臺責任

農業農村部會同有關部門多措并舉，著力壓實經營平臺責任。一是組織開展自查自糾。農業農村部組織13家經營平臺召開專題座談會，解讀獸藥網絡經營規定和常見違規情形。組織相關經營平臺重點針對資質條件、憑方銷售、廣告行為等開展自查自糾，目前已清理關閉了一批無合法資質、違規經營的經營企業。市場監管總局持續整治不依法辦照辦證和亮照亮證、冒用他人信息或授權開設網店或山寨旗艦店（專賣店）行為。二是加強合規經營指導。農業農村部要求各經營平臺強化內部管理，完善獸藥經營數據庫，為資質審核、信息查詢和追溯管理提供技術支持。各省級農業農村部門和經營平臺建立聯絡制度，指導經營平臺及時報告違法違規問題線索。工業和信息化部改革準入制度，完善監管保障措施，加強企業合規指導。

三、關于多部門協同打擊違法違規行為

農業農村部會同有關部門合力整治獸藥網絡經營亂象，依法查處違法違規行為。一是部署開展專項整治。農業農村部印發實施《2025年規范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》，部署開展獸藥網絡經營行為專項整治，完善獸藥產品批準文號核發系統，面向各級農業農村部門開放獸藥標簽、說明書樣式庫查詢權限，發布“標簽、說明書內容與批準不一致”問題查處指導意見，指導加大查處力度。印發6份風險提示函，指導有關省份嚴肅整治無證經營、貼牌代加工、不執行獸用處方藥制度等問題。常態化開展網售獸藥違法違規問題監測，及時將線索轉相關省份農業農村部門核查處置。二是依法查處違法違規行為。工業和信息化部強化網絡內容服務商備案、域名和互聯網協議地址等基礎管理，依法配合處置涉嫌獸藥虛假宣傳的網站和應用程序。市場監管總局將嚴格規范網絡營銷和集中促銷行為作為重點，依法查處流量造假、虛假宣傳、商標侵權、價格欺詐等違法行為。各級市場監管部門依法查處獸藥廣告違法行為，2024年共查處案件208起，處罰金額101.4萬元。公安部連續6年部署開展農資打假“昆侖”專項行動，依法打擊制售假劣獸藥等犯罪活動，破獲銷售假劣獸藥等一批大案要案。三是完善部門協作機制。公安部指導地方公安部門建立農資打假區域協作機制，并與農業農村部門完善農資打假會商機制，形成工作合力。

四、關于強化二維碼監管舉措

農業農村部充分運用信息化監管方式，不斷完善獸藥追溯二維碼管理措施，著力破解假冒獸藥、獸藥濫用等難題，督促經營企業嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保出入庫獸藥產品信息上傳率達到100%；嚴禁銷售二維碼遮擋、損毀的獸藥產品，確保信息可查詢、產品可追溯。根據輿情線索，指導有關省份及時查處經營環節不遵守追溯制度、銷售二維碼損毀產品等行為。

五、關于推動行業自律和社會共治

農業農村部會同有關部門推動凈化獸藥網絡經營市場，指導行業協會發揮橋梁紐帶作用，引導行業強化自律意識。一是強化宣傳警示。農業農村部在“中國獸醫發布”微信公眾號開設“藥鑒真偽”專欄，定期發布假獸藥鑒別常識、獸藥網絡經營常見問題等科普信息，指導公眾科學辨別真偽。各級農業農村部門及時受理、查處群眾反映的問題線索，提升社會共治效力。公安部先后在春耕備耕時節、中國農民豐收節等重要節點，公開曝光制售假劣獸藥典型案件，強化以案說法，提升公眾防范意識。二是強化行業自律。農業農村部指導中國獸醫協會、中國獸藥協會舉辦多場規范用藥專題培訓活動，引導養殖場戶從正規渠道購買獸藥，自覺抵制問題產品。中國獸藥協會舉辦“獸藥生產、經營誠信自律再行動”，發布誠信自律倡議書，帶動行業提升自律意識。

下一步，農業農村部將會同有關部門持續加強獸藥網絡經營監管，深入開展專項整治，整理發布一批違法違規問題典型案例。優化國家獸藥基礎數據庫，支持經營平臺準確審核經營者資質。強化獸藥廣告、獸用處方藥經營等重點環節監管，暢通投訴舉報渠道，用好大數據、人工智能等技術手段，提高違法違規線索核查效率。制定印發獸藥網絡經營管理規范文件，細化完善管理制度，全面落實監管措施，促進獸藥網絡經營健康發展。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

                                 農業農村部

                               2025年9月4日

（聯系部門：農業農村部畜牧獸醫局

      聯系電話：010―59193267）